Periferie - Nuovi Municipi, vecchia storia?

Ciclo di incontri "Uno sguardo alla Zona"
Giovedì 27 ottobre 2016 - ore 21

Conferenza-dibattito

Nuovi Municipi, vecchia storia?

interviene: Marco Bestetti (Presidente Municipio 7)

presenta: Walter Cherubini (Portavoce Consulta Periferie Milano)

Circolo La Corte – Piazza Madonna della Provvidenza 1 (Quartiere Quinto Romano)

ATM 72, 76

Quello delle periferie non è un problema solo milanese. Lo è per Roma o Palermo, ma anche per Parigi o Nairobi. Un problema generalizzato, quindi. Ma, se la condizione delle periferie delle grandi città si presenta piuttosto differenziata, «comuni sono, invece, i punti deboli di uno sviluppo equilibrato riferibili sia alla mancanza di identità, che all'assenza di un’organizzazione amministrativa adeguata (la cosiddetta “governance”), che abbia l'obiettivo di definire una strategia complessiva» (Libro bianco sulla governance europea, Commissione Europea 2001).

REGOLAMENTO

Peraltro, a Milano di regolamenti che promettevano poteri alle Istituzioni periferiche ce ne sono già stati: il Regolamento dei Consigli di Zona del 1977, però mai applicato per venti anni (che prevedeva anche competenze sulle case popolari, mentre oggi nulla è previsto), sostituito dal Regolamento del 1997, anche questo mai applicato per diciannove anni, a sua volta sostituito dal Regolamento dei Municipi nel 2016.

Allora, il punto è proprio questo: non è sufficiente l’approvazione di un Regolamento, perché poi il rischio è che non venga mai applicato, che poi è l’unica cosa certa avvenuta in questi quarant’anni. Peraltro, il problema non è quello di incolpare qualcuno, ma di avere ben presente che c’è una stratificazione “politico-burocratica” –  in una recente presentazione in quel di Baggio è stata definita “centralistica” e con alta stima di sé – che, nei fatti, ha sempre bloccato tutto.

MODELLO ORGANIZZATIVO

Quindi, i Municipi non possono rischiare di essere dei Consigli di Zona con qualche fiocchetto in più. Invece, devono «realizzare un modello organizzativo idoneo a conseguire il massimo coordinamento dei servizi e uffici decentrati tra loro e, ad un tempo, dei rapporti tra questi e quelli centrali» (Andrea Borruso. Una esperienza di decentramento urbano, 1975).

Infatti, un regolamento non vale l’altro e deve fare rima con periferia: perché se i Municipi non sono per le periferie a cosa servono? Infatti, è ora di restituire ai territori degli antichi comuni la capacità amministrativa della quale furono espropriati, nel 1873 i Corpi Santi e nel periodo 1918-1923 i comuni del circondario milanese, quali Baggio, Trenno, Musocco, Affori, Niguarda, Chiaravalle, Greco, Gorlaprecotto, Turro, Crescenzago, Lambrate, Rogoredo, Vigentino, con Lorenteggio e Ronchetto. I Municipi non possono essere un mero organo consultivo o poco più, bensì un elemento fondamentale perché le periferie non si governano dal centro, come i fatti stanno a dimostrare.

CASE POPOLARI

Allora, bisogna prevedere una gestione complessiva del territorio e delle funzioni comunali che già vi operano e sono tante. Ciò riguarda anche la gestione del disastrato patrimonio edilizio pubblico che, invece, rimane ancora una cosa “altra”, staccata dal resto. Insomma, come è stato per i Consigli di Zona in questi quarantacinque anni, malgrado il Regolamento del Decentramento del 1977, rimasto inapplicato, prevedesse all’art. 19: «I Consigli di Zona deliberano le destinazioni d’uso e le affittanze di locali, edifici ed aree del Comune con destinazione ad usi sociali e del patrimonio immobiliare di reddito … ed anche il patrimonio edilizio dell’IACP (oggi ALER/Metropolitana Milanese, ndr) nell’ambito di appositi accordi con tale ente secondo le compatibilità di legge». Di tale previsione, come peraltro di quasi tutte le altre, non se ne fece nulla. E i risultati sono sotto gli occhi di tutti.

VECCHIA STORIA

“Nuovi Municipi, vecchia storia?” è il tema dell’incontro di Giovedì 27 ottobre 2016 – ore 21 al Circolo La Corte, in Piazza Madonna della Divina Provvidenza nel borgo di Quinto Romano, periferia ovest di Milano, promosso dal Circolo la Corte con la collaborazione di MCL Quinto Romano, Centro studi ConMilanoOvest e Consulta Periferie Milano.  Intervengono Marco Bestetti (Presidente del Municipio 7) e Walter Cherubini (portavoce di Consulta Periferie Milano).

Ma, le periferie non sono una cosa semplice. E’ utile rammentare quanto rilevato da Massimo Rebotti (Corriere, 23.12.2011) che, ricordando un impegno del Sindaco Pisapia preso poco prima di vincere le elezioni – «Nei miei primi cento giorni ridarò dignità alle periferie, le riporterò al centro» – commentò che i “primi «cento giorni» della giunta Pisapia (che sono ormai di più) dimostrano che pensare a una città partendo dalle periferie è molto più complicato che prometterlo”.

MODELLO MILANO

Oggi, la città nel suo complesso è chiamata ad un compito, dalle Istituzioni (che di responsabilità ne hanno numerose), alle associazioni e fino ai singoli cittadini (perché nessuno si può chiamare fuori). Quello di uscire dal proprio guscio, di non guardare solo al proprio orticello, bensì di essere protagonisti delle condizioni di vita della nostra Milano, per realizzare un modello che non guardi solo alla moda, alla finanza, alla Scala, ma che sia per tutti e di tutti.

Allora, ci sarà un “Modello Milano” anche per le periferie?